能力作风建设年每日一学:中华人民共和国公职人员政务处分法核心条款解读

最近这两年,不管是体制内还是窗口单位,都在抓能力作风建设,不管是日常学习还是自查整改,政务处分法都是绕不开的核心内容。
很多公职人员刚入行,或者平时没怎么专门抽时间啃原文,总觉得这部法律离自己日常工作很远,无非就是给犯大错的人准备的。其实真不是,政务处分法管的就是我们每一位公职人员的日常行为,很多你觉得不起眼的小问题,触碰了底线一样会受处分。今天我们就挑里面的核心条款,给大家讲清楚重点,也给所有人提个醒。
先给大家说一下政务处分法的适用范围,很多人搞不清,是不是只有公务员才受这个约束?核心条款里写的很清楚,不光是公务员,参公单位工作人员、事业单位工作人员、国企管理人员,还有村委会、居委会这些基层群众性自治组织里从事管理的人员,甚至临时工里担任管理职务的,全都算,只要是行使公权力的公职人员,全部在范围内。这个范围划定其实就是告诉我们,公权力不管在什么岗位,都要受到监督约束,没有“法外之人”。
接下来是大家最关心的,政务处分到底有哪几种,影响期是多久?这里核心条款写的很明确,一共六种,从轻到重分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。不同处分的影响期差别很大,警告是六个月,记过是十二个月,记大过十八个月,降级和撤职都是二十四个月。
这里要提一个很多人都搞错的点,处分期间能不能提拔晋升?条款里写的清清楚楚,处分期内,不得晋升职务、岗位等级、职称,也不能涨工资待遇。要是被开除了,就再也不能录用为公务员了,而且一辈子都不能再当公职人员,这个后果其实非常严重,不是说走了换个地方就能重新上岗的。
很多人会问,平时工作里哪些行为会触碰到红线?我们挑几个最常见、最容易踩的来讲。
首先就是关于政治纪律的问题,条款里专门有一大块讲这个,比如散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的活动,还有挑拨民族关系,搞分裂活动,这些肯定都是严重问题,直接开除都不奇怪。还有一种比较隐蔽的,就是不按规定请示报告重大事项,很多人觉得这就是走个流程,我自己先干了怎么了?其实这是违反政治纪律的,条款里明确说了,拒不执行或者不按规定执行党中央决策部署,情节重的直接给撤职甚至开除处分,这个红线绝对不能碰。
然后是大家日常容易碰到的经济问题,也就是贪污贿赂相关的,这个是政务处分法打击的重点。索贿受贿,收受礼品礼金,利用职权为亲友谋利,这些都是典型问题。哪怕你没贪污,只是浪费国家资财,比如违规公款吃喝,超标装修办公用房,或者大手大脚搞没必要的项目铺张浪费,情节重的一样会给处分。
还有一个现在查的特别严的,就是违反中央八项规定精神的问题。比如违规收受管理服务对象的购物卡、礼品,接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游安排,公车私用,私车公养,这些都算。很多人觉得节日收点水果茶叶不算事,其实累积起来,只要是超出正常礼尚往来的,都算违规,真查起来一样要处理。
再说说工作里的失职渎职问题,很多基层公职人员觉得自己就是个办事的,能有什么大问题?条款里说的很清楚,不作为,乱作为,贻误工作,都要受处分。比如对群众合理的诉求推诿扯皮,该办的事不办,或者态度蛮横粗暴,损害群众利益,还有就是在安全生产、防疫救灾这些重点工作里,失职失责造成损失的,轻则警告记过,重的直接撤职开除。
现在还有很多人搞兼职赚外快,这个也是有明确规定的。公职人员能不能兼职?条款说,违反规定兼任职务、领取报酬的,就要给处分。也就是说,你要是经过批准,在公益性社团兼职不拿报酬没问题,要是偷偷在企业挂名拿工资,或者自己开公司做生意,利用工作时间搞第二产业,这些都是违规的,发现了就要处理。
还有关于生活作风的问题,很多人觉得私生活是自己的事,法律管不着?不对,政务处分法里明确说了,吸食毒品,组织卖淫嫖娼,参与赌博,包养情人,这些行为,哪怕没有涉及工作,只要发生了,最低都是记过,重的直接开除。还有就是不赡养老人、遗弃子女,这种违反家庭美德的,情节重的也会给处分,说白了就是,公职人员不光要工作合格,品行也要过关。
很多人会关心,如果真的有违法行为,是不是一定就要开除?这里也有核心条款说的很清楚。如果只是犯罪情节轻微,检察院依法不起诉,或者法院判了缓刑,这种情况不是一定开除,但是一定会给撤职或者开除政务处分,什么意思呢,就是基本上也没法再保留公职了。只有一种特殊情况,就是过失犯罪,比如交通肇事这种,被判三年以下的,根据情况报请上级批准,有可能留任,但也是非常罕见的情况。只要是故意犯罪,不管判多久,哪怕只是管制拘役,都一定会开除,没有例外。
还有一个点,就是从轻从重减轻的规则,这个也很重要。如果你主动交代自己的问题,主动配合调查,主动挽回损失,那肯定是会从轻处分的。要是你拒不认错,串供伪造证据,或者对举报人打击报复,那肯定要从重处理,这个规则也很明确,就是鼓励有错就认,不要想着蒙混过关。
其实总的来说,政务处分法的核心不是为了处分人,而是为了管住公权力,保护公职人员不犯大错,把问题消灭在萌芽状态。现在能力作风建设抓的这么严,就是要求我们每一个行使公权力的人,都要把这部法律的核心条款记在心里,知道什么能做什么不能做,别等踩了红线才后悔。
平时多学一点,工作里就多警醒一分,对自己对单位都是好事,这也是我们每天抽时间学这些法规的意义所在。

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[Q]:哪些人适用于《中华人民共和国公职人员政务处分法》?
[A]:不仅公务员,参公单位工作人员、事业单位工作人员、国企管理人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员,甚至临时工中担任管理职务、行使公权力的人员,都适用于该法。
[Q]:政务处分一共有哪几种类型,分别的影响期是多久?
[A]:一共6种,从轻到重分别是警告(6个月)、记过(12个月)、记大过(18个月)、降级(24个月)、撤职(24个月)、开除。
[Q]:政务处分期间对公职人员的晋升和待遇有什么影响?
[A]:处分期内不得晋升职务、岗位等级、职称,也不能涨工资待遇;如果被开除,终身不能再录用为公职人员。
[Q]:公职人员违规兼职赚外快会受政务处分吗?
[A]:会的,经过批准在公益性社团兼职且不领取报酬是允许的,如果违规兼任职务、领取报酬,或者私自经营企业、开展第二产业获取收益,都属于违规,会被给予政务处分。
[Q]:只要犯罪就一定会被开除公职吗?
[A]:大部分情况下都会,故意犯罪不管刑期长短都会被开除;只有极少特殊情况,比如过失犯罪被判处三年以下有期徒刑,报请上级批准后才有可能保留公职,这种情况非常罕见。
[Q]:生活作风问题会被政务处分吗?
[A]:会的,吸食毒品、卖淫嫖娼、赌博、包养情人这些行为,哪怕不涉及工作,也会被给予政务处分,情节严重的直接开除;违反家庭美德比如不赡养老人、遗弃子女,情节严重的也会被处分。
[Q]:什么情况下会被从轻或减轻政务处分?
[A]:如果主动交代本人违法问题、主动配合调查、主动挽回损失消除不良影响,会被从轻或者减轻处分。
[Q]:不按规定请示报告重大事项属于违规行为吗?
[A]:属于违反政治纪律的违规行为,情节严重的会被给予撤职甚至开除处分,是不能触碰的红线。
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