执行工作是法院兑现当事人胜诉权益的最后一道关口，能不能把生效判决上的‘纸上权利’变成真金白银，全看这一步走得顺不顺。

但在实际工作里，总有一些问题拖了后腿。有的人接到案子拖着不办，当事人问起来就打太极，这是消极执行。有的人挑案子办，好执行、能到位的抢着接，难啃的硬骨头就往外推，这叫选择性执行。还有的人违反程序乱来了，不该查封的财产封了，不该扣的款项扣了，甚至暗箱操作搞利益输送，这就是乱执行。这些顽疾不光让当事人拿不到该得的权益，还砸了法院的招牌，败了老百姓对司法公正的信任。

今年以来，江苏全省法院就对着这三类顽疾下狠手，启动了专项整治行动，就是要把这些藏在执行环节的歪风邪气挖出来清干净，让执行工作真正规范起来。

这次整治不是喊喊口号走个过场，从一开始就把调子定得很清楚：谁碰红线就查谁，什么问题突出就解决什么问题。省高院先给全省法院划了重点排查范围，把消极执行里的‘收到财产线索不及时核查、查封财产不及时处置、应发放的案款不及时发放’，选择性执行里的‘区别对待不同当事人、优先办理熟人说情的案子、挑肥拣瘦办人情案’，乱执行里的‘违规评估拍卖、超范围查封、违规变更追加被执行人’这些具体问题，一条条列得明明白白，让每个法院、每个执行法官都对着查，自己先找问题。

为了避免自查走过场，这次整治还畅通了线索来源，专门开通了针对这类问题的举报通道。老百姓碰到执行法官消极不作为、乱办事，可以直接通过12368热线、法院官方网站公众号举报，线索会直接转到省高院和专项整治工作组手里，不会压给原承办单位自己处理，就是要打消举报人的顾虑。

对排查出来和举报核实的问题，处理起来也一点不含糊。不是说提醒一句下次注意就完了，小问题约谈批评，大问题纪律处分，涉嫌违法犯罪的直接移送司法机关。截至目前，全省已经排查出近千条问题线索，对查实问题的一百多名相关人员作出了处理，其中不少是一线执行法官和部门负责人，这种动真格的力度，确实给不少人敲了警钟。

除了查处已经发生的问题，江苏法院这次还想着从根上解决问题，不然这次查完，过段时间问题又冒出来。现在全省法院都在梳理执行工作各个环节的制度漏洞，比如针对消极执行里的案款发放不及时问题，很多法院都建立了案款到账后三十日内自动发还的机制，不用法官手动走流程，大大减少了拖延的空间。针对选择性执行的问题，出台了新的分案规则，全部随机分案，特殊情况需要调整的，必须经过合议庭讨论和分管院长审批，全程留痕，不让人随便挑案子。

针对乱执行里的评估拍卖不规范问题，现在所有财产拍卖都要求上统一的网络司法拍卖平台，从评估机构选取到竞价成交全部公开，任何人没法私底下操作，既提高了财产变现的率，也堵住了私下贱卖国有资产或者当事人财产的漏洞。

不少基层法院还搞了执行公开的新尝试，当事人可以随时在手机上查到自己案子的执行进度，法官做了哪些工作，查封了什么财产，什么时候启动拍卖，案款走到哪一步，全部一目了然。有了当事人的监督，法官想偷懒、想搞小动作都难。

我之前听到一个当事人说，自己打赢了官司，一年多都没拿到钱，找法官就是说正在办，也不说什么时候能办完。这次专项整治开始后，法院主动把他的案子拿出来重新核查，不到两个月就把查封的房产拍卖出去，他拿到了拖欠五年的八十多万欠款。他说原来觉得法院执行就是靠关系，现在真的看到变化了。

当然，整治也不是只盯着问题处罚，也在给执行法官补能力补保障。现在很多执行难，不光是态度问题，也有法官能力跟不上的问题。比如现在很多新类型的财产，像网络虚拟财产、公司股权，处置起来比传统房产汽车复杂得多，不少法官没处理过。这次整治过程中，省高院也组织了多轮业务培训，把常见的疑难问题整理出来，给全省执行法官讲解规范操作流程，既规范行为，也提高大家的办案能力。

另外，针对很多法官不敢办案怕担责的问题，也出台了容错纠错机制，只要是依法按程序办案，没有谋取私利，哪怕因为客观原因没执行到位，也不会追究责任，给真正干事的法官撑腰，让大家放开手脚办案子，不用怕出错被问责。

从这大半年的整治效果来看，变化确实很明显。全省法院超期未发放的案款清退了九十多亿，积压一年以上的未结执行案件减少了近三成，针对执行行为的投诉举报比去年同期降了四成多。很多当事人反映，现在找执行法官，能找到人了，问案子也能说清楚进度了，办事比以前透明多了。

不过，谁都知道，这些顽疾不是一天长出来的，也不可能靠一次专项整治就完全根除。江苏法院这次专项整治，其实就是给规范执行开了个头，接下来还要把整治里形成的好做法固定下来，变成日常的制度，一直坚持下去。毕竟，执行公正才是真的公正，让老百姓拿到胜诉判决就能拿到钱，这才是大家对司法公正最直观的感受。把这些顽疾一点点挖掉，把执行的规矩立起来，才能真的让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

江苏法院,执行专项整治,消极执行,选择性执行,乱执行,规范执行工作,执行顽疾,司法公正,执行工作,胜诉权益

[Q]：江苏法院这次针对执行工作开展专项整治，主要整治哪些问题？
[A]：主要整治三类执行顽疾，分别是消极执行、选择性执行和乱执行，具体包括拖延办案、挑拣案件、违反程序违规操作等损害当事人权益的行为。
[Q]：这次专项整治是不是只走流程不解决实际问题？
[A]：并不是，本次整治动真格处理问题，不仅开放了独立举报渠道，对查实问题的工作人员会按情节作出批评、处分甚至移送司法处理，同时也清理了大量积压旧案和超期案款。
[Q]：普通群众遇到执行问题要怎么举报？
[A]：本次专项整治开通了专门举报渠道，群众可以通过12368诉讼服务热线、法院官方网站或官方公众号提交线索，线索会由专项整治工作组直接处理，不会压给原承办单位。
[Q]：除了查处已有问题，还有什么其他举措？
[A]：本次整治还从制度层面补漏洞，针对常见问题建立了随机分案、案款自动发还、全流程网络拍卖等新机制，同时推进执行流程公开，方便当事人监督。
[Q]：消极执行具体指哪些行为？
[A]：常见的消极执行包括收到财产线索不及时核查、查封财产不及时处置、应该发放给当事人的案款拖延不发等，就是法官本该做的工作拖着不办的情况。
[Q]：乱执行具体指什么情况？
[A]：乱执行主要是违反法定程序的执行行为，比如超范围查封不该查封的财产、违规评估拍卖、违规变更追加被执行人，甚至暗箱操作谋取利益等行为。
[Q]：这次整治对一线执行法官有什么影响？
[A]：一方面约束法官行为，查处违规问题，另一方面也组织业务培训提升法官办案能力，同时出台了容错纠错机制，为依法依规办案的法官撑腰，免去其后顾之忧。
[Q]：目前专项整治取得了什么成效？
[A]：截至目前，江苏已经清退超期未发案款九十多亿元，积压一年以上的未结执行案件减少近三成，针对执行行为的投诉举报比去年同期下降了四成多，当事人办事体验明显提升。