三孩生育政策从2021年正式落地到现在，已经过去两年多时间。这段时间里，从国家到地方都推出了不少配套支持措施，不少人也很关心，这些措施到底有没有起到效果，面对持续走低的生育水平，我们还有哪些办法可以试试。

先说说这两年政策落地的实际进展。首先是国家层面，已经明确了一整套的配套方向，从优生优育服务、婴幼儿照护、女性就业保障，到住房补贴、税收优惠都覆盖到了。比如个税专项附加扣除里，已经明确了3岁以下婴幼儿照护每个月每个孩子都可以定额扣除，这个政策已经落地好几年，不少家庭已经实实在在享受到了优惠。

地方层面的探索更多。不少省份延长了产假、增设了育儿假，男方陪产假也从过去的几天拉长到了十几天甚至一个月。浙江、广东这些人口流入比较多的省份，还推出了育儿补贴，比如生育三孩可以一次性领几千块补贴，之后每个月还有一定金额的补贴发到孩子上学前。还有不少地方把普惠性幼儿园的名额扩大，降低了入园费用，不少小区附近也开始新建公办的托育点，解决孩子没人带的问题。住房方面，部分城市规定生育多孩的家庭，买首套房的时候可以多给公积金贷款额度，摇号选房的时候也可以有优先政策，甚至直接发购房补贴。

说了这些进展，也要直面真实存在的问题。根据国家统计局公布的数据，近年的总和生育率还是低于更替水平，出生人口数量依然在走低，很多家庭就算政策开放了三孩，还是不愿意生。

问题到底出在哪？很多普通人提到生孩子，第一个想到的就是钱。从怀孕产检，到生孩子住院，再到之后买奶粉、请保姆、上学报兴趣班，每一步都要花钱。就算有补贴，大多数地方补贴金额都不高，没办法从根本上降低生育的经济负担。第二个问题就是带孩子的人找不到。双职工家庭里，夫妻两个人都要上班，双方老人要么身体不好带不动，要么观念不合不愿意帮忙，请保姆价格又太贵，一个月大几千块花出去，比一个人的工资还高，普通家庭根本承担不起。普惠托育机构现在还是太少，很多地方一岁多的孩子根本找不到能收的机构，家长只能自己辞职在家带孩子，相当于家里直接少了一份收入，很多家庭不敢做这个选择。

还有一个绕不开的问题就是女性就业歧视。很多企业一听到你刚结婚，或者已经生了一个，还要生二胎三胎，直接就把简历pass掉了。就算已经入职，怀孕之后也容易被调去边缘化的岗位，升职加薪根本轮不上。很多女性为了保住工作，干脆选择少生甚至不生，这个问题不是靠放产假就能解决的，毕竟企业要控制成本，承担更多女性生育用工成本的话，自然会倾向于不招育龄女性。

那接下来要怎么应对走低的生育水平，我们可以从大家最关心的问题入手，一步步调整。

首先就是把经济补贴的力度再提上去，不能只是发一点意思一下。可以尝试差异化的补贴，比如根据家庭收入来定补贴额度，收入越低的家庭补贴比例越高，直接帮他们分担养育成本。也可以从日常消费入手，比如多孩家庭买奶粉、孩子看病都可以给一定的折扣，或者减免部分费用。住房补贴的力度也可以加大，比如多孩家庭租房可以给租金补贴，买房的时候降低首付比例，或者减免部分契税，实实在在帮家庭减轻买房的压力。

然后就是加大普惠托育的供给。现在很多托育机构要么太贵，要么根本收不到小年龄的孩子，国家可以多鼓励社区办托育点，就在小区楼下，家长接送方便，价格也能压下来。也可以鼓励单位办托育，尤其是女职工比较多的企业，给点政策补贴，让单位办起内部托育，员工上班就能带孩子，下班一起走，解决带娃的痛点。幼儿园也可以把托班向下延伸，招收两岁甚至一岁半的孩子，扩大普惠托育的覆盖范围。

关于女性就业的问题，需要社会和企业一起分担成本。现在生育带来的用工成本大部分都由企业承担，企业自然会有抵触。能不能考虑把生育津贴的一部分从社保基金里出，减轻企业的负担。对于聘用育龄女性比较多的企业，给企业减免部分税费，或者给一定的补贴，让企业愿意招这些女性。还要加强劳动监察，如果企业因为生育辞退或者歧视女性，一定要严肃处罚，给女性足够的就业保障。

还有一点容易被忽略，就是生育观念的引导。现在很多年轻人都觉得，生孩子不是必须的，自己过好才是最重要的，这种想法本身没有错，但我们可以引导大家建立更包容的生育观念，不要把生育和女性的个人价值绑定，也不要给多孩家庭贴标签，让愿意生孩子的家庭没有舆论压力，年轻人也能更从容地做自己的选择。

其实应对低生育水平不是一朝一夕就能解决的事，它是经济社会发展到一定阶段都会遇到的问题。我们现在已经有了好的开头，接下来就是跟着普通人的真实需求调整政策，把实实在在的好处落到每个有生育意愿的家庭身上，慢慢才会看到效果。毕竟，让大家愿意生，核心就是让大家生得起、养得起、带得轻松，不用为了生孩子牺牲自己原本的生活质量。

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[Q]：三孩生育政策是哪一年正式实施的？
[A]：三孩生育政策及配套支持措施于2021年正式落地实施。
[Q]：目前针对三孩家庭有哪些现成的税收优惠？
[A]：我国已经推出3岁以下婴幼儿照护的个税专项附加扣除，每个孩子每月可享受定额扣除，三孩家庭可按规定享受对应额度的扣除优惠。
[Q]：现在地方针对三孩家庭推出了哪些支持措施？
[A]：多数省份都延长了产假、增设育儿假，不少地区发放生育育儿补贴，部分城市对三孩家庭提供购房优惠、公积金贷款额度提升、优先选房等支持，同时也在扩大普惠性幼儿园、托育点的供给。
[Q]：为什么政策放开后，生育水平依然持续走低？
[A]：主要还是受养育成本高、婴幼儿托育资源不足、女性就业歧视等问题影响，普通家庭生育多孩的顾虑依然很多，因此生育意愿没有明显提升。
[Q]：当前普惠托育资源存在什么问题？
[A]：目前普惠性托育机构总量偏少，多数机构不接收低龄婴幼儿，且价格偏高，普通家庭难以找到性价比合适的托育资源，仍然存在孩子没人带的难题。
[Q]：企业为什么会歧视育龄生育女性？
[A]：生育带来的额外用工成本大多由企业自行承担，为控制运营成本，很多企业会本能规避招聘可能生育多孩的育龄女性。
[Q]：应对低生育水平，经济补贴方面可以做哪些调整？
[A]：可以加大补贴力度，推行差异化补贴，根据家庭收入调整补贴额度，同时可针对育儿消费、住房等多场景给多孩家庭提供优惠或补贴，切实减轻养育负担。
[Q]：应对低生育水平最核心的方向是什么？
[A]：核心方向是解决普通人的实际顾虑，从降低生育养育成本、扩大托育供给、保障女性就业权益等方面入手，让有生育意愿的家庭真正能生得起、养得起、带得轻松。